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内容摘要：　并且，法律效果应当是表示于外部的、针对特定人或事件的法律效果，是具体行政行为本身具有的、无需借助于其他行政行为的法律效果。

并且，法律效果应当是表示于外部的、针对特定人或事件的法律效果，是具体行政行为本身具有的、无需借助于其他行政行为的法律效果。

对由此特殊性带来的基本权利保障上的瑕疵，笔者认为应主要通过司法审查的介入来加以平衡，这在下文的论述中加以阐述。比如，如果采自由的基本权利理论，仅愿赋予基本权利对抗来自国家干预的防御权功能，则势必只有对基本权利的干预在实现基本权利的关联上有被认定为重要的可能。

[13]参见[日]盐野宏：《行政法总论》，杨建顺译，24-25页，北京，北京大学出版社，2008。可见，两者的判断标准是本质不同的，根据各自的判断标准划定的范围完全有存在重合部分的可能如果对法律规范或文本只有一种理解（实际上多数规范只有唯一的理解），则无需解释。当然，像法国那样设立行政系统内部独立的行政法院的做法则是另外一种司法模式。一般认为，制定规则的人是最了解立法背景和目的的，因此也是最适合解释规则的人。

当然也有一种观点认为，只要是将抽象的法律规范适用于特定的法律事实，不论有无争议，都必须先经历解释环节，然后才是适用。当然，随着司法改革的深入，在我国法院系统获得足够的公信力之后，普通法院也可以成为宪法解释程序的一个环节。西塞罗用多个拉丁词完成这一使命。

这样，没有王，它们服从这样的社会共同体，没有主子要服从，没有恐惧来压迫，它们自愿地服务于自由，相互尊重，互相保卫，作家们观察这种自然的道德，把其中的某些记载为宪法，确认它们是同胞之爱的生活的基础。人们和睦相处，一切平均分配。Cfr.Senofonte (A cura di Guido DAlessandro), Costituzione degli Spartani, Oscar Mondadori, Milano,2009. [47] See note 9, p.4. [48]你要看苏格拉底在柏拉图的《Politia》中说了什么。See The Geography of Strabo published in Vol. IV of the Loeb Classical Library edition, 1927, p.366. [5]处在现在的土耳其境内的一个古代城邦。

[63]其辞曰：这种宪法确实很好，但它又容易变坏。如果是命令或允许，针对的是正当的事情，禁止的是相反的事情。

它们的创立体现了创立者对宪法的理解，例如，创立ordinatio civitatis和ordo civitatis的托马斯·阿奎那部分地回到了亚里士多德对宪法的主体际关系理解，不过剔除其民主色彩，把宪法理解为规定统治阶级与被统治阶级关系的。这样，西塞罗就把综合性很强的希腊词πολιτεία解分了：在希腊语中，它既是国家，又是宪法。有意思的是，这部专门讨论πολιτεία的书中仅4次使用了这个术语。寡头政治（oligarchy）指富人统治穷人的政体。

正因为这样，今人对于斯巴达宪法的解读是该城邦的生活方式和现行立法，[45]在普鲁塔克和色诺芬对斯巴达宪法的描述中，[46]我们经常可看到现代人不认为是宪法的东西，例如婚姻制度、青年的教育方式等，而对于现代人，宪法只是国民生活的一部分，[47]或曰法律的部分中之至高者。以这样的方式，贵族诸氏族轮流执政。Pedrus de alvernia另外增加了ordo principatuum(长官的等级)一词表达宪法（Politia enim est ordo principatuum in civitate），[103] 但它无甚新意，不过是阿奎那的ordinatio civitatis之表达的简写版。希腊人从争点出发说στασισ。

[8]See A.H. J. Greenidge, A Handbook of Greek Constitutional History, MacMillan and Co.Limited, London,1911, pp.60ss. [9]See note8, p.60. [10]See note8, p.63. [11]See note8, p.64. [12][英] A.安德鲁斯：《希腊僭主》，钟嵩译，商务印书馆1997年版，第29页及以次。在宪法方面，西塞罗基本的构词规律是：res publica或civitas是中心词，加上表示状态、形式、结构等的配词构成表示宪法的词组。

[100]See St. Thomas Aquinas, Summa Theologiae, A Concise Translation (Edited by Timothy McDermott),Christian Classics,USA,1989,p.290. [101]同注49，第469页。接下来的著名宪法谈论者应该是希罗多德（公元前484－公元前424年），他在其《历史》中借波斯人欧塔涅斯和美伽比佐斯的口说出了世上有独裁、民主、寡头3种政体以及它们各自的利弊。

[71]从形上的角度看，西塞罗说人民是法律、审判、战争、和平、缔约、每个公民的权利和财富的主人。无论如何，西塞罗利用这个置换的机会让辩护理论染上了医学的色彩，把捞人之道与医人之理打通了。[89]其次是2－3世纪的乌尔比安（170－228年）。他们仅从贵族氏族选出，任期1年，而产生他们的贵族氏族则由人民选出。阶级划分与斯巴达相类。这并非偶然的选择，因为各宪法要素混合得好的国家与各种体液配合得好的人的状况是一样的，两者都可以constitutio描述。

只是在公元前506年，克利斯提尼（Kleisthenes，公元前506年雅典的首席执政官）才建立了民主制的宪法，他由此被称为民主之父。[67]智利学者布里托认为，西塞罗用该词表示混合宪法，也就是君主、贵族、民主的混合制，因而可以翻译为构成。

[76]晚一些的伊西多勒（Isidore，约560-636年）在其著名的《词源》一书中也说：在演说家中，status被说成是那些构成（consistit）案件的事情，即constitutio[76]晚一些的伊西多勒（Isidore，约560-636年）在其著名的《词源》一书中也说：在演说家中，status被说成是那些构成（consistit）案件的事情，即constitutio。

[96] politia不过是作为城邦统治阶级理解的公民团体，必须根据统治者的差异区分各种城邦（politia nihil est aliud quam politeuma, quod significat ordinem dominantium in civitate.Necesse est quod distinguantur politiae secundum diversitatem dominantium）。[21]See note8, p.116. [22]参见《古史新译—第二卷格尔蒂法典》，郝际陶译，高等教育出版社1992年版。

不过，以他为代表的13－14世纪法学家已习惯用regimen一词表达宪法了。[13]See note8, p.65. [14]See note8, pp.67s. [15]See note8, p.69. [16]See note8, p.71. [17]同注12，第52页。公民大会讨论王与元老院提交议决的事项，也可自行讨论未经他们提交的事项。可惜译者未能正确理解rei publicae status这一短语的宪法含义，译作了这样，共和国又重新恢复了原有的状态。

就中心词中的civitas而言，它是公民（civis）一词的抽象名词，用来表示公民整体或公民的组织方式，前者表示一个城市的人的成分，有别于其物的成分，例如房子、街道、城墙等，后者用来表示公民的划分（例如按财产划分为5个阶级）以及各部分的相互关系（例如各种公民大会）。西塞罗用多个拉丁词完成这一使命。

但到了17世纪后半叶，拉丁语失去了这种地位。其二是相当于πολιτεία的国家的含义。

[16]科林斯的宪法经过亚里士多德记载，形成《科林斯政制》一书。Stato对civitas的取代是宪法发展史上的一个重大事件，如果说亚里士多德意义上的宪法是以熟人间的关系为基础的，那么，16世纪后的宪法就是以陌生人间的关系为基础了。

[79]在英语词源辞典中，都把constitution认定为constituere的名词。[10]在Malians，是重装步兵构成特权阶级，长官必须从这一阶级的现役者中选出。说，res publica就是城邦的ordinatio。阿奎那使用的表示宪法的3个词ordo civitatis、ordinatio civitatis、regimen彼此具有关联。

[113]从学说来看，Etienne Feuillant于1818年出版了其《在其与政治的关系中考虑的基本法》，作者把基本法与政治法等同，是调整政府活动的法。译文借鉴王焕生的译文而不尽相同（同注57，第93页）。

[4] [古希腊]亚里士多德：《雅典政制》，日知，力野译，商务印书馆1973年版。在其《政治家篇》中，柏拉图进一步把上述政体理论精致化，引入了行使最高权力的人的多少和是否受法律约束两个参数，从而演绎出6种政体：                             受法律约束的           不受法律约束的 一个人行使最高权    立宪君主政体              专制政体 少数人行使最高权    贵族政体                     寡头政体 多数人行使最高权    立宪平民政体（民主）     极端平民政体（也即民主） 在其《法律篇》中，柏拉图提出只有两种母制：君主制和民主制，其他体制都由它们派生出来。

[82]希波克拉底把这里的体质称为构成（constitutio），[83]该词与争议点（constitutio）一词同形，两个词描述的对象也同理：人体包括4种体液，刑事案件包括4种争议点。经过西塞罗的处理，国家（res publica）还是国家，但宪法（status）不是国家本身，而只是国家的一种身位或属性。